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                                                                                                              <kbd id='wZUxdHZnSE'></kbd><address id='wZUxdHZnSE'><style id='wZUxdHZnSE'></style></address><button id='wZUxdHZnSE'></button>

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                                                                                                                              <kbd id='wZUxdHZnSE'></kbd><address id='wZUxdHZnSE'><style id='wZUxdHZnSE'></style></address><button id='wZUxdHZnSE'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='wZUxdHZnSE'></kbd><address id='wZUxdHZnSE'><style id='wZUxdHZnSE'></style></address><button id='wZUxdHZnSE'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='wZUxdHZnSE'></kbd><address id='wZUxdHZnSE'><style id='wZUxdHZnSE'></style></address><button id='wZUxdHZnSE'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='wZUxdHZnSE'></kbd><address id='wZUxdHZnSE'><style id='wZUxdHZnSE'></style></address><button id='wZUxdHZnSE'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='wZUxdHZnSE'></kbd><address id='wZUxdHZnSE'><style id='wZUxdHZnSE'></style></address><button id='wZUxdHZnSE'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='wZUxdHZnSE'></kbd><address id='wZUxdHZnSE'><style id='wZUxdHZnSE'></style></address><button id='wZUxdHZnSE'></button>

                                                                                                                                                                          申博太阳城官网手机版

                                                                                                                                                                          来源:欢迎[让崇拜从这里开始]  字体:标准  发表时间:2018-04-16 02:04:40

                                                                                                                                                                            记者此前获取了一份中华人民共和国财政部办公厅的红头函件,题为《关于核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函》。

                                                                                                                                                                            函件称:武汉市城乡建设委员会实施的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购预成交公示于2017年2月13日在中国政府采购网发布。公示信息及项目资料显示,该项目存在风险分配不当等问题。

                                                                                                                                                                            这份函件,发函对象是湖北省财政厅,落款日期为2017年2月27日,发函单位为财政部办公厅,并盖有财政部办公厅红色公章。

                                                                                                                                                                            函件还要求湖北省财政厅尽快核查确认有关情况,于3月10日前函告财政部金融司。

                                                                                                                                                                            2月27日,财政部政府和社会资本合作中心(CPPPC)官网首页公布了函件消息,并配发了此前《法制日报》记者获取的函件影印件。

                                                                                                                                                                            财政部政府和社会资本合作中心官网PPP项目库中,湖北省武汉市轨道交通8号线一期工程由市政府于2016年6月14日发起,投资金额135.8亿元,PPP实施仍处于采购阶段,拟合作期限是25年,项目运作方式是B0T(政府引进非官方资本加快基础设施建设的一种融资方式,一般采取建设-运营-移交模式),回报机制是可行性缺口补助。

                                                                                                                                                                            2月28日下午,湖北省财政厅相关负责人证实收到了财政部办公厅要求核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题的函件,目前正在组织核查。

                                                                                                                                                                            属于第一批PPP示范项目

                                                                                                                                                                            记者查询发现,2月13日,中国政府采购网发布了成交公告《武汉市城乡建设委员会 武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会资本采购竞争性磋商预成交结果公示》。

                                                                                                                                                                            成交公告显示,采购单位是武汉市城乡建设委员会,招标公告日期是2016年12月8日,项目代理机构是中国通用咨询投资有限公司。

                                                                                                                                                                            根据中国通用咨询投资有限公司公布的预成交结果公告信息,预成交供应商是:招商银行股份有限公司(牵头方)、中国光大银行股份有限公司和汉口银行股份有限公司联合体;社会资本出资金额28.41696亿元,股权持有期25年。

                                                                                                                                                                            预成交结果公示还公布了《武汉市轨道交通8号线一期 PPP项目政府与社会资本合作合同》(以下简称《合作合同》)文本,显示甲方是武汉市城乡建设委员会。

                                                                                                                                                                            《合作合同》显示,根据《湖北省发展改革委员会关于武汉市轨道交通8号线一期工程初步设计的批复》(鄂发改审批[2013]473号),本项目总投资135.84亿元。

                                                                                                                                                                            官方公布的信息显示,武汉市轨道交通8号线一期工程线路全线长16.7KM,共设12座车站。

                                                                                                                                                                            财政部政府和社会资本合作中心官网PPP项目库信息显示,武汉市轨道交通8号线一期工程是PPP项目的省级示范项目,属于第一批政府和社会资本合作示范项目。

                                                                                                                                                                            根据《合作合同》,武汉市城乡建设委员会代表武汉市人民政府授权武汉地铁集团有限公司和武汉地铁运营有限公司作为政府出资代表,与项目中选的社会资本方共同出资设立项目公司,由项目公司负责项目的投融资、建设、运营、管理,并在合作期满后无偿移交项目;同时,中选社会资本和武汉地铁集团有限公司共同设立“武汉地铁股权投资基金(契约型)”。

                                                                                                                                                                            按照《合作合同》的规定,项目公司股权结构中,基金占66%,武汉地铁集团有限公司占32%,武汉地铁运营有限公司占2%。

                                                                                                                                                                            《合作合同》设置了项目风险分配框架,项目可能涉及六大风险:法律变更风险、政策风险、金融风险、建设风险、运营风险、不可抗力风险。同时,六大风险再细分成45项,其中31项由项目公司承担,政府独自承担其中6项,剩余的8项由政府和项目公司共担。

                                                                                                                                                                            预成交公示信息显示,武汉市城建委的联系人是陆先生。《法制日报》记者拨打公示的电话,一名男性工作人员确认了财政部发函核查一事,但称陆先生在外开会,其不了解有关情况,并婉拒提供陆先生手机号。而武汉市城建委负责宣传的工作人员手机,则一直处于无人接听状态。

                                                                                                                                                                            “儿子还没出现,孙子先出现了”

                                                                                                                                                                            北京炜衡(成都)律师事务所高级合伙人廖睿,常年关注研究PPP融资模式。

                                                                                                                                                                            在仔细研究《合作合同》后,廖睿认为,《合作合同》存在一个问题:它招的是契约型基金公司优先级出资人并非PPP项目的投资人;若是中标成功,本质上是武汉地铁集团与3家银行机构共同出资成立“契约型基金”,而非投资给PPP项目。

                                                                                                                                                                            “简单说,就是儿子还没出现,孙子先出现了。”廖睿说,这就违反了财政部、国家发改委等关于PPP项目的有关规定。

                                                                                                                                                                            在廖睿看来,武汉市轨道交通8号线一期工程PPP项目还存在“明股实债”的问题。

                                                                                                                                                                            按照预成交结果公示的信息,预成交资本金财务内部收益率是:“按照中国人民银行最新发布的5年期以上银行贷款基准利率下浮3%,浮动利率。”

                                                                                                                                                                            “从合作合同看,貌似是PPP项目投资,但拟中标银行本质上拿的是固定回报收益,是作债的。”廖睿说,也就是说中标银行没有承担其PPP项目投资人本应承担的投资、建设、运营等风险,这些风险实际上全部由武汉地铁集团承担。

                                                                                                                                                                            公开信息显示,武汉市轨道交通8号线一期工程于2013年12月底正式开工建设,其还是武汉市轨道交通首次通过BT(建设-移交)模式进行工程建设。

                                                                                                                                                                            在湖北仁济律师事务所律师钟高荣看来,《合作合同》不是一个典型的PPP项目合同,其“很模糊,缺少关键性条款,如建设工期、运营期限、价格测算等”。

                                                                                                                                                                            钟律师分析认为,从地铁建设工期来看,《合作合同》很可能是将原来BT项目转为PPP项目的一种手段,是政府帮建设方向银行“借贷”,本质上还是“债”而非投资。

                                                                                                                                                                            本报武汉3月1日电

                                                                                                                                                                            治理食品安全谣言不仅需要法律,还要建立监管部门、科研机构、公众传媒、科学家和产业界的协作机制。在实践中,相关部门应把谣言的表现形式、谣言传播的方式、谣言制作的规律进一步摸准摸透,做到精准监管、协同监管、法治监管、勤勉监管。特别需要说明的是,协同共治要调动广大消费者的力量

                                                                                                                                                                            □ 本报记者  韩丹东 邢东伟

                                                                                                                                                                            □ 本报实习生 吴 双

                                                                                                                                                                            关于紫菜的谣言风波总算是平息了。

                                                                                                                                                                            然而,哪种食品会成为下一个谣言的对象,消费者不得而知。大家所能确定的是,滋生食品安全谣言的土壤一日不被彻底铲除,这种闹剧还会上演。

                                                                                                                                                                            谣言屡辟不止

                                                                                                                                                                            这次食品安全谣言风波源自一段视频。

                                                                                                                                                                            在这段网络上热传的视频中,一名女士将某品牌紫菜放入水中泡发,随后捞起撕扯。泡发后的紫菜较有韧性,女子据此判定紫菜是黑色塑料袋做的,并称“现在人心都变坏了”。

                                                                                                                                                                            没过几天,海南省海口市市民肖先生反映称,他在海口一家超市购买了几包紫菜,尽管吃起来也是紫菜的味,但怎么都咬不烂,也怀疑紫菜是塑料膜制成的。

                                                                                                                                                                            对于肖先生的反映,海口市食药监局通报称,他们对全市多批次紫菜进行抽样送检,经海南省食品检验检测中心技术鉴别,结果是:送检紫菜样本不是塑料制品。

                                                                                                                                                                            与此同时,北京、福建等地食药监部门也纷纷辟谣——紫菜不可能是塑料制作。这样的结论也得到了中国食品辟谣联盟专家的认可。

                                                                                                                                                                            多方辟谣之下,“塑料紫菜”谣言才得以平息。

                                                                                                                                                                            其实,类似的食品安全谣言并非第一次出现,“塑料紫菜”只能算是谣言新变种。

                                                                                                                                                                            《法制日报》记者搜索公开报道发现,自2014年以来,食品安全谣言从未消停过。2014年,不锈钢杯泡茶有毒、微波炉加热致癌、水果和牛奶不能同吃等谣言曾流行网络;2015年,长期喝豆浆会致乳腺癌、喝牛奶能致癌、羊肉不能吃等谣言在互联网上赚了不少流量;在刚刚过去的2016年,牛奶中的IGF-1和酪蛋白会导致癌症、面包是“五毒俱全”的食物等谣言一度闹得沸沸扬扬。

                                                                                                                                                                            对于这些层出不穷的食品安全谣言,中国农业大学副教授朱毅在接受《法制日报》记者采访时说:“这些谣言有些是翻炒很多遍的,比如塑料大米等。有些谣言是一再死而复生,有些谣言则是不断推陈出新。”

                                                                                                                                                                            在中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田看来,谣言不可怕,可怕的是为什么有那么多人相信、去传播谣言。食品安全本身就有上当效应、信息传播效应的特点。

                                                                                                                                                                            危害更加突出

                                                                                                                                                                            受此次“塑料紫菜”谣言影响,不少紫菜企业相关产品在一些超市下架,损失巨大,造成紫菜产品滞销,福建紫菜产业更是面临着巨大损失。

                                                                                                                                                                            对于食品安全谣言的危害,中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授在接受《法制日报》记者采访时说,食品安全谣言不仅侵犯了消费者的权益、破坏了公平公正的竞争秩序、让诚信的食品安全企业难以发展,还干扰食品安全监管工作,导致监管措施难以实行。谣言的盛行使得食药监部门等通过正规渠道发布的权威信息没了市场,严重干扰了食品安全监管的正常进行,具有极大的危害性,损害了公共利益,所以要采取“零容忍”的态度。

                                                                                                                                                                            在刘俊海看来,就危害而言,食品安全谣言与其他谣言相比是不一样的。不一样的地方就是对公共安全的损害更大。千家万户不能不吃东西,但是在谣言之下,每名消费者都可能受到伤害。

                                                                                                                                                                            刘俊海从三个方面总结了食品安全谣言造成的危害,他说:“第一,从受害者的主体范围来看,人数众多,涉及千家万户;第二,从侵害的权益看,涉及食品安全。国以民为本,民以食为天,食以安为先,食品安全信息如果出现谣言满天飞的情况,那就没法保障了;第三,谣言对国家食品监管部门乃至整个政府部门的公信力伤害最严重,如果谣言误导的人多,会对政府部门公信力产生影响。”

                                                                                                                                                                            新规还需细化

                                                                                                                                                                            一个值得关注的话题是,在“塑料紫菜”谣言出现前,国家食药监总局发布《食品安全欺诈行为查处办法(征求意见稿)》,其中将编造、散布、传播虚假食品安全信息的行为认定为食品安全信息欺诈,其涉及的对象不仅有单位、个人,还包括媒体。征求意见稿规定,单位和个人编造、散布、传播虚假食品安全信息,构成违反治安管理行为的,应当移交公安机关依法处理。

                                                                                                                                                                          编辑:

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